七星振兴领字〔2021〕2,,,,号,,对于2021年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金项目实施方案..
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七星乡振领字〔2021〕2 号
签发人：陈翔宇
中共毕节市七星关区委乡村振兴领导小组 关于 2021 年度中央财政衔接推进 乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果 和乡村振兴任务）补助资金 项目实施方案的批复
各乡镇街道，区纪委监委、区财政局、区发改局、区审计局、区乡村振兴局，区直相关业务主管部门，各片区指挥部：
根据《关于做好 2021 年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴）管理使用工作的通知》（黔扶通〔2021〕3 号）、《省财政厅 省扶贫办<关于下达2021 年度中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果中共毕节市七星关区委乡村振兴领导小组文件
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和乡村振兴任务）补助资金的通知>》（黔财农〔2021〕65号），下达我区中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 4089 万元，其中：国家带帽下达解决支持防止返贫突发问题资金 28 万元、脱贫人口跨省就业资金 83 万元、省级党委和政府脱贫攻坚考核奖励资金 278 万元、资金绩效奖励资金 350 万元、客观因素分配资金 3350 万元。为用好用活中央财政衔接推进乡村振兴补助资资金，高质高效推进衔接资金项目持续发展，充分发挥扶贫资金使用效益，切实巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则和乡村振兴有关工作要求，将资金精准投向脱贫户和监测户，及时落实帮扶，集中解决突出困难问题，支持做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实施带动搬迁群众发展项目，兼顾扶贫搬迁和同步搬迁群众发展生产、就业增收需求；支持推动特色产业可持续发展，完善利益联结机制，带动包括脱贫人口和监测帮扶对象的农户更多参与产业发展、分享增值收益；支持开展脱贫劳动力和监测帮扶对象跨省就业劳务对接工作，促进脱贫人口稳定就业；支持补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，人居环境整治和小型公益性基础设施项目原则上优先安排脱贫户和边缘户，确保经济收入稳步提升，生产生活条件日趋改善，后续产业持续发展蒸蒸日上。
2021 年度中央财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金共 4089 万元，项目建设内容包括：
脱贫户扶贫小额信贷贴息项目资金 335.86 万元，由区乡村振兴局牵头、毕节市农商行和乡镇街道统筹使用；产业和小型基础设施项目资金 3753 万元，由乡镇街道申报立项实施管理。
根据项目申报“七流程”规定，相关乡镇街道申报项目实施方案已由部门初审、专家评审修订完善，经区委乡村振兴领导小组研究，决定予以批复。本次批复涉及区级统筹项目 2 个、资金335.86万元（含脱贫人口小额信贷扶持贴息资金307.86万元、解决支持防止返贫突发问题资金 28 万元），不参与竞争立项。本次涉及竞争立项项目总资金3753.14万元，鸭池镇等39个乡镇街道申报立项项目1120个、资金3753.14万元，其中：种植类项目65 个、资金 137.195 万元、养殖类项目 421 个、资金 1193.0151万元、债权投资类项目101个、资金560.0645万元、引导务工类项目 196 个、资金 315.76 万元、基础设施类项目 328 个、资金1314.9654 万元、公益性岗位 2 个，资金 161.14 万元，其他类 7个、资金 71 万元，经七星关区人民政府 2021 年 8 月 5 日召开专题会议研究，现将项目批复相关事项要求如下。
一、全面推进项目建设 各乡镇街道务必明确专人负责，严格按照《毕节市七星关区人民政府办公室关于印发<毕节市七星关区财政专项扶贫资金项目管理实施细则>的通知》（七星府办通〔2020〕166 号）相关规定及审批的实施方案迅速启动项目建设，项目实施主体、实施方式、建设规格、投资标准、受益贫困户利益联结方式及资金绩效目标等内容，经本次批复后，原则上不得变更或调
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整。要加大项目建设力度，确保在规定时限内全面完工，并通过乡级验收报账。各联系乡镇街道的区直部门、相关业务主管部门及各片区指挥部要主动作为，积极做好业务指导及跟踪督促工作，确保项目建设质量及资金使用效益。
二、切实强化项目管理 （一）落实农业保险保障。凡财政衔接推进乡村振兴补助资金用于农业产业项目、涉及农业保险目录的，乡镇街道要引导扶持对象购买农业保险，避免因不可控的自然灾害造成产业损失。
（二）加强项目日常及后续管理。一 一是制定项目后续管理的具体措施及制度，严格落实相关责任，加强对资金项目绩效目标的后续经营管理、技术培训、生产指导、利益联结、分红兑现和后续资金处置、组织产品营销、固定资产后续管护及维护、设立固定资产公示牌、管护牌等实施管理和指导；二是健全资金使用长效机制，制定资金项目后续管理制度，签订扶持对象可持续滚动发展协议，坚持产业发展资金滚动使用，保证扶贫资金滚动使用 3 年以上，确保扶贫资金持续使用效益； 三是加强固定资产管理，建立台账，严格落实产权移交和管护，确保持续使用。实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目形成的乡级固定资产，产权归项目乡级集体所有；形成的村级公共设施和基础设施，产权归项目村集体所有；到户项目形成产权归项目户所有。
（三）严格程序组织验收
1. 村级自查验收。由村支两委、驻村工作队及帮扶人员联合进行逐户自查验收，并填写村级验收到户调查表及村级验收意见表，经农户和验收人员签字认可后，向乡镇街道上报村级自查验收报告，申请乡镇街道组织验收。
2. 乡级逐项验收。由分管财政和扶贫的领导、乡镇民生特派组、财政所、扶贫工作站、驻村工作队等组成项目验收组，按照实施到户花名册开展入户调查，实地逐户逐项验收，并填写乡镇街道验收到户调查表及验收意见表，由农户和验收人员签字认可。对于工程性项目，要组织相关监督部门和技术部门，严格按照项目实施方案和工程施工设计方案建设内容、规模及质量要求，全面进行竣工验收，并签订工程移交管护书，落实相关后续责任。
（四）到户到人直补资金兑现。按照财政预算一体化和贵州省财政惠农补贴因户施策到户项目补助实行县级集中统发的要求，到户到人直补项目包括种植养业项目、引导务工就业项目等。各乡镇街道要认真审核各项补贴基础信息，严格校验到户到人直补花名册（基本内容含“姓名+身份证+电话号码+账号+主管部门+补贴名称+补贴标准+补贴金额+应发金额+实发金额”等补贴发放信息）。项目竣工验收报账后，提交农户直补花名册，由区级集中统发兑现到户到人，确保资金预算金额和资金报账兑现金额绝对统一，保障财政预算一体化和贵州省财政惠农补贴因户施策到户项目补助县级集中统发高效实施。
（五）严格执行公示公告。项目实行区、乡、村三级公示
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公告制，包括：区级实行资金分配、实施方案批复公告；乡级项目立项批复公告、批复实施方案公告、项目竣工公告、资金报账兑现公示；村级项目立项批复公告、实施方案批复公告、资金报账兑现公示。
（六）完善项目档案资料。要严格按照“一个项目一个档案”归档原则，认真收集项目档案资料，建立完善财政财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金项目专项档案和财务档案。
（七）跟踪管理信息系统。按照《贵州省扶贫开发办公室关于正式启用全国扶贫开发信息业务资金项目管理子系统的通知》（黔扶函〔2017〕25 号），切实抓好国办系统录入备案工作，及时将批复项目严格纳入项目库管理。区级负责对扶贫资金安排情况录入备案，各乡镇街道负责项目管理信息录入备案，并务必根据项目进度在国办系统适时更新录入基础数据、竣工验收、资金报账拨付等内容，切实提高国办系统项目录入备案率。
三、严格落实资金监管 （一）加强资金管理。各乡镇街道要严格按照《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220 号）等要求，加大资金监管力度，主动接受相关部门监督检查，实行政府采购制及公示公告制，对到户补助扶贫资金全面实行“一卡通”兑付，工程性项目实行工程报账制，同时按照项目报账属性抓好乡级报账，做到专账管理、专款专用、专账核算。对于项目竣工验
收报账后的结余资金，要及时上报区乡村振兴领导小组收回重新安排使用，严禁挪用、挤占、截留、闲置资金等违规违纪行为，严禁将衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金用于到户非防返贫系统户，确保资金安全运行及高效使用。
（二）落实资金绩效目标跟踪监管。区财政、审计、纪委监委、乡村振兴等有关部门要按照《贵州省大扶贫条例》相关规定，定期对扶贫资金项目进行监督检查，乡镇街道要围绕申报的资金绩效目标全面跟踪管理，确保全面实现项目预期绩效考核目标。
特此批复。
附件：1.七星关区 2021 年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金汇总表 2.七星关区 2021 年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金分配汇总表 3.七星关区 2021 年度中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金项目台账明细表 4.毕节市七星关区中央财政衔接推进乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金项目汇
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总表
中共毕节市七星关区委乡村振兴领导小组
毕节市七星关乡村振兴局代章
2021 年 8 月 5 日
中共毕节市七星关区委乡村振兴领导小组办公室
2021 年 8 月 5 日印发
存档：3 份
共印 65 份
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