实践大运行-年度运行方式白皮书管理模式（完整）
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年度运行方式白皮书管理模式
专业类别：方式(系统）管理填报单位: :-xx 市电力公司 [ [ 摘要] ]随着 xx 电网不断加强，各级电网运行更加协调，但局部电网仍存在约束。为确保电网安全稳定运行,xx 公司对年度运行方式闭环管理拓展深化，在各供电单位推行年度运行方式“白皮书”机制，实现省地县一体化的电网年度运行方式闭环管理。该管理模式对指导电网布点、消除电网约束以及安全保供电提供了技术支持和管理保障，为社会稳定、经济增长提供了至关重要的能源安全保证。
一、工作描述
（一）年度运行方式“白皮书”管理理念 年度运行方式是各级电网企业全面系统分析次年电网运行情况， 抓住电网薄弱环节，有针对性地制定电网应对措施的重要基础性工作。年度运行方式“白皮书”是对年度运行方式闭环管理，根据年度运行方式对电网深度分析制定出的电网稳定控制措施和建议，通过各部门资源有机整合、协同合作，有针对性地调整规划、基建、技改工程计划并全过程主动式跟踪，协调电网优化规划布点与电网运行安全，消除电网供电瓶颈、推进电网发展，控制电网运行风险的一种良性管理体制。
（二）年度运行方式“白皮书”管理范围 xx 公司为提高电网安全管理，在公司稳定工作会机制的基础上， 在 xx 地区各供电单位推行电网年度运行方式“白皮书”工作机制，推进各供电单位年度运行方式落地工程，协调各级电网全面发展，贯通年度运行方式工作闭环管理在xx 电网的全覆盖。
二、主要做法
（一）年度运行方式“白皮书”关键环节 电网年度运行方式“白皮书”工作模式主要包括“分析编制、汇报发布、过程跟踪、评价考核”四大关键环节。
1. 分析编制 编制年度运行方式“白皮书”坚持电网年度运行方式的计算校核， 明确薄弱环节和危险点，对可能构成安全事故的问题深度校核、评估， 落实整改与控制措施，优化运行方式安排与调整。
1
2. 审议发布 各单位建立年度运行方式及“白皮书”研究审议工作机制，确定电网稳定控制措施与实施项目计划。作为指导电网发展和规划，促进电网建设与技术改造等稳定控制措施落实的纲领性文件。
3. 实施跟进 各单位建立电网年度运行方式项目实施工作机制，对审定的电网 稳定控制措施与建议，纳入本单位电网建设、技改等工作的年度计划。
4. 评价考核 xx 公司和各供电单位要建立电网年度运行方式及“白皮书”工作考核评价机制，确保稳定控制措施执行到位。
（二）管理流程
（三）流程说明 年度运行方式“白皮书”管理流程分为资料准备、电网分析、措施制定、汇报、发布、定期总结、考核评价七个阶段。
1. 资料准备
2 年度运行方式白皮书管理流程图（供电单位）
市调 检修分公司 调控中心 检修公司
（生技部）
发展建设部 客户服务中心
（营销部）
节点描述 1. 开始 2. 提出需求并收资 2.1. 提供基建和大修技改计 划，输送能力
及过载能力
2.2. 年度大修技改计划 2.3. 年度综合计划、基建计划和 电力需求预测
2.4. 新增大中用户电力需求预测 3. 确定基本运行方式和计算边界条件 4.
依托年度运行方式计算分析工作，查找电网 薄弱环节。
5.
针对电网薄弱环节制定措施，明确责任和计 划。
5.1. 配合制定电网薄弱环节 措施 5.2. 配合制定电网薄弱环 节措施
5.3. 配合制定电网薄弱环 节措施
6. 汇报年度运行方式及“白皮书”，形成专项实
施方案和里程碑计划。
6.1. 落实年度大修技改项目 6.2. 调整年度综合计划和基建 计划 6.3. 制定有序用电方案 7. 发布年度电网运行方式“白皮书” 7.1. 抄送市调 1.
开始。
2.
根据运行方式管理需 求 向
各
相
关
部
门
和 单位提出需求并收资。
2.1.
检修分公司提供供 电 局
（
公
司
）
调
度 管辖 设
备
的
年
度
基
建 和大 修
技
改
计
划
，
输 变电 设
备
额
定
输
送
能 力及事故过载能力。
2.
2.
检
修
公
司
（
生
技部 ）
提
供
年
度
大
修 技改计划。
2.3.
发展建设部提供年 度 综
合
计
划
、
基
建 计划和电力需求预测。
2.4.
客户服务中心（营 销 部
）
提
供
新
增
大 众用户电力需求预测。
3.
根据电网规划和基建 计 划 、 电 力 需 求 等 ，
确 定
电
网
基
本
运
行 方式和计算边界条件。
4.
开展年度运行方式计 算 分
析
，
查
找
电
网 薄弱环节和供电瓶颈。
5.
调控中心牵头，会同 发 展
建
设
部
、
检
修 公司 （
生
技
部
）
、
客 户服 务 中 心 （ 营 销 部 ）
等 ，
针
对
电
网
薄
弱 环节 ，
提
出
电
网
发
展 规划 调
整
意
见
，
制
定 电网 控
制
措
施
和
基
建 、技 改
工
程
里
程
碑
计划 ，
明
确
项
目
实
施 的责 任
单
位
、
责
任
人 和进度计划。
6.
每年 2 月前，调控中 心 牵
头
，
会
同
发
展 建设 部
、
检
修
公
司
（ 生技 部
）
、
安
监
部
、 客户 服
务
中
心
（
营
销部 ）
等
，
向
本
单
位 局长 或
总
经
理
办
公
会 汇报 电
网
运
行
方
式
及 “ 白
皮
书
”
，
审
定 稳定 控 制 措 施 与 建 议 ，
形 成
专
项
实
施
方
案 和里程碑计划。
8. 落实执行 7. 调控中心每年 3 月前 9.1. 评价总报告报送市调 9.2. 信息反馈 9.3. 信息反馈 9.4. 信息反馈 9. 定期总结 10.1.
对供电单位评价排名 10. 考核评价 10.1.
对措施完成情况进行考核 10.2.
对措施完成情况进行考核 10.3.
对措施完成情况进行考核 11. 结 束 以 正 式 文 件 下 发 执 行 年 度
运
行
方
式
“
白 皮书”，并抄送市调。
8.
各部门根据实施方案 和 里
程
碑
计
划
落
实 执行相关工作。
9.
调控中心收集里程碑 计 划
完
成
情
况
，
会 同相 关
部
门
，
向
本
单 位生 产
主
管
领
导
专
题 汇报 。
调
控
中
心
定
期 开展 工
作
总
结
和
评
价 。每 年
1
2
月
底
前
，
调 控中 心
对
年
度
运
行
方 式“ 白
皮
书
”
执
行
情 况和 考
核
情
况
进
行
汇 总并 形
成
年
度
评
价
报 告报送市调。
10.
每年年底，供电单 位 对
本
年
度
“
白
皮书 ”
明
确
的
工
作
任 务完 成
情
况
进
行
评
价 考核 ，
市
公
司
对
各
供 电单 位
“
白
皮
书
”
工 作情 况 进 行 总 结 排 名 ，
在 公
司
电
网
稳
定
会 上予以公布。
11.
结束。
调控中心结合年度运行方式编制工作，向发展建设部、检修公司和客户服务中心（营销部）等收集基础数据，为电网薄弱环节分析提供依据。
2. 分析校核 调控中心牵头负责电网计算分析和稳定校核，查找电网薄弱环节和供电瓶颈。
3. 措施制定 调控中心牵头，会同发展建设部、检修公司、客户服务中心（营销部）等，针对电网薄弱环节，提出电网规划调整意见，制定电网控制措施和基建、技改工程里程碑计划。
4. 汇报审议 每年 2 月前，向本单位总经理办公会汇报电网运行方式及“白皮书”，审定稳定控制措施与建议，形成专项实施方案和里程碑计划。
5. 发布执行 调控中心负责所辖电网年度运行方式及“白皮书”的发布工作， 于每年 3 月前以正式文件发布执行，并抄送市调。
6. 定期总结 调控中心定期收集里程碑计划完成情况，会同相关部门，向本单位主管领导专题汇报进展情况。必要时召开专题协调会，确保工作顺利开展。
7. 考核评价 年底，供电单位对本年度“白皮书”明确的工作任务完成情况进行综合评价，并进行考核和考评。
（三）年度运行方式“白皮书”的组织保障 xx 公司强化组织保障，明确各管理专业在电网年度运行方式分析编制、统筹审核和组织实施等环节的职责，做到分工明确、责任清晰、协同配合、落实到位。
1. 建章立制，加强领导 对 xx 电网所有供电单位下发了《关于建立 xx 电网年度运行方式“白皮书”工作模式及机制的通知》和《xx 电力系统地区/县级电网年度运行方式编制规定》，并要求各供电单位制定相关“白皮书”实施细则。
3
2. 明确分工，部门协同 各部门根据年度运行方式编制和电网计算分析需求提供必要的基础资料，调度认真开展电网运行薄弱环节分析并拟定措施建议；发展建设、检修部门有针对性地提出基建、技改工程计划并确保计划的执行。各部门齐心协力，保证各项工作顺利进行，做到“电网风险有分析、薄弱环节有对策、治理措施有计划”。
(四)年度运行方式“白皮书”的管理保障 为保证年度方式“白皮书”的管理闭环， xx 公司建立了覆盖 xx 电网的横向考核和纵向评价体系。
供电单位考核：由供电单位对“白皮书”任务完成情况进行评价， 结果报主管领导，按照供电单位相关考核机制考核。
4
公司评价：公司将“白皮书”完成情况纳入公司《xx 市电力公司基层单位负责人年度业绩考核办法》，对工作情况进行总结评价。
三、特色亮点
该管理模式是根据电网运行的主、客观需要和地区电网运行发展内在需求，率先在 xx 电网全范围内实施电网年度运行方式一体化闭环管理。协调各级电网全面发展。同年获评 xx 市电力公司 2012 年管理创新成果一等奖。亦获评“-公司同业对标典型经验”。
在 xx 电网各供电单位全面推广实践，取得了明显的效果，电网年度运行方式白皮书及时滚动调整电网规划，提出电网基建项目轻重缓急程度，对指导电网及电源的布点、消除地区发展中的电网约束以及安全保供电提供了技术支持和管理保障。
四、具体案例
xx 电网各单位均建立了年度运行方式“白皮书”工作模式实施细则，取得了明显的效果，现提取案例如下。
案例一 《2012 年万州电网年度运行方式“白皮书”》中，确定了14 项重点工程，实施后电网稳定水平和网架结构全面趋好。
一是解决万州电网存在的单线、单变，单变治理计划推进率 100 ； 二是解决了 110 千伏梁平站主变重载问题，按期完成率 100 ； 三是新建或改造 10 千伏线路，进行负荷切改，解决了 9 条 10 千伏线路过载或重载问题； 案例二：
《2012 年合川电网年度运行方式“白皮书”》中，共确定从主网到配网、从基建到技改六个大方面的解决措施，确保电网安全有序运行：
一是地方主网得到优化，梳理主网重点问题 5 项，按计划推进率 100％； 二是梳理技改、主变增容工程建设部分问题 3 项，按期完成率 100％； 三是配网供电瓶颈得到较好治理，梳理城区及农网供电工程27 项， 推进率 100％； 四是对电网规划建设起到指导作用，滚动修编和调整电网发展规划 3 项，电网改造项目完成率同比去年提高 11％。
5
五、实践效果
（一）社会效益显著 xx 市电力公司肩负着全市 38 个区县、3200 万人口的电力供应的重任、发挥着构筑“西电东送”中枢通道的作用。年度运行方式“白皮书”机制在 xx 电网全面推广，促进了 xx 各级电网协调发展，提高了电网安全管控水平。
几年来，xx 电网经过了各项重大保电，抵御了多种自然灾害，电网主网始终保持安全平稳运行。为国家电网公司更好的履行社会责任打下了坚实的基础。为xx 地区社会保持和谐稳定、经济保持快速增长提供了至关重要的能源安全保证。
（二）电网安全方面卓有成效 经过各单位的推广实践，取得了明显的效果，电网的安全平稳运行，给 xx 公司也带来了直接客观的效益。xx 各级电网的结构大大加强， 布局更为合理。对指导电网及电源的布点、消除地区发展中的电网约束以及安全保供电提供了技术支持和管理保障，对整个社会经济的发展和提高人民的生活满意度起到了积极的作用。
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