六安市“十四五”公共服务规划

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　 六安市“ 十四五” 公共服务规划

　 2022 年 年 5 月 月

　 目

　录

　序

　言 ................................................................................................ 1 第一章

　规划背景 ............................................................................ 3 第一节

　发展基础 ...................................................................... 3 第二节

　机遇挑战 ...................................................................... 6 第二章

　总体思路 ............................................................................ 9 第一节

　指导思想 ...................................................................... 9 第二节

　基本原则 ...................................................................... 9 第三节

　主要目标 .................................................................... 10 第三章

　普惠安全的托育照护服务 .............................................. 13 第一节

　幼有所育 .................................................................... 13 第二节

　幼有善育 .................................................................... 14 第四章

　优质公平的现代教育服务 .............................................. 16 第一节

　学有所教 .................................................................... 16 第二节

　学有优教 .................................................................... 17 第五章

　高效便捷的就业社保服务 .............................................. 20 第一节

　劳有所得 .................................................................... 20 第二节

　劳有厚得 .................................................................... 22 第六章

　全面惠民的医疗卫生服务 .............................................. 25 第一节

　病有所医 .................................................................... 25 第二节

　病有良医 .................................................................... 27 第七章

　安心暖心的健康养老服务 .............................................. 30 第一节

　老有所养 .................................................................... 30 第二节

　老有颐养 .................................................................... 32 第八章

　精准高效的社会服务 ...................................................... 36 第一节

　弱有所扶 .................................................................... 36

　 第二节

　弱有众扶 .................................................................... 37 第九章

　舒适宜人的住房保障服务 .............................................. 40 第一节

　住有所居 .................................................................... 40 第二节

　住有宜居 .................................................................... 41 第十章

　高质优享的文旅体服务 .................................................. 42 第一节

　闲有所享 .................................................................... 42 第二节

　闲有乐享 .................................................................... 43 第十一章

　丰富规范的优军服务 .................................................. 47 第一节

　军有所待 .................................................................... 47 第二节

　军有优待 .................................................................... 48 第十二章

　协同推进长三角区域公共服务便利共享 .................. 50 第一节

　加快公共服务政策、标准衔接统一 ........................ 50 第二节

　深入推进合六同城化 ................................................ 50 第三节

　推动优质资源共建共享 ............................................ 51 第四节

　提升公共服务便利化水平 ........................................ 51 第十三章

　完善公共服务供给机制 .............................................. 54 第一节

　推进基本公共服务均等化 ........................................ 54 第二节

　提高公共服务资源供给效率 .................................... 56 第三节

　加大公共服务多元化保障 ........................................ 57 第十四章

　加大规划实施保障力度 .............................................. 59 第一节

　加强党的领导 ............................................................ 59 第二节

　强化要素保障 ............................................................ 59 第三节

　形成规划合力 ............................................................ 59 第四节

　加强监测评估 ............................................................ 60

　 专栏目录 专栏 1

　“十三五”时期基本公共服务发展主要目标完成情况 .... 6 专栏 2

　“十四五”社会发展与公共服务主要指标 ...................... 11 专栏 3

　婴幼儿照护服务重点工程 .............................................. 15 专栏 4

　现代教育发展重点工程 .................................................. 19 专栏 5

　就业社保服务重点工程 .................................................. 23 专栏 6

　医疗卫生服务重点工程 .................................................. 28 专栏 7

　养老服务重点工程 .......................................................... 34 专栏 8

　社会服务重点工程 .......................................................... 39 专栏 9

　住房保障服务重点工程 .................................................. 41 专栏 10

　文旅体服务重点工程 .................................................... 45 专栏 11

　优军服务重点工程 ........................................................ 49 专栏 12

　融入长三角一体化重点方向 ........................................ 52 专栏 13

　六安市基本公共服务项目清单 .................................... 55 专栏 14

　智慧服务发展重点工程 ................................................ 57

　 1 序 序

　言 公共服务关乎民生，连接民心。习近平总书记多次强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。“十四五”时期，不断完善基本公共服务体系，推动各项公共服务均衡优质发展，是落实以人民为中心的发展思想、改善全市人民生活质量的重大举措，是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的应有之义，对增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

　公共服务是政府为满足公民生存和发展需要，运用法定权利和公共资源，面向全体公民或特定群体，组织协调或直接提供的产品和服务。其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担兜底保障供给数量和质量的责任。普惠性非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过支持公益性社会机构或市场主体，增加服务供给、规范服务质量，实现大多数公民以可承受价格付费享有。生活服务是公共服务体系的有益补充，完全由市场供给、居民付费享有，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导相关行业规范可持续发展。

　本规划依据国家《“十四五”公共服务规划》《安徽省“十

　 2 四五”公共服务规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制，明确发展思路、主要任务和重大举措，推动实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务有保障、文体服务有保障，全面提升公共服务供给质量，是“十四五”时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。规划期为 2021-2025 年。

　 3 第一章

　规划背景 “十三五”以来，市委、市政府高度重视公共服务事业发展，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，民生工程累计投入 1768.8 亿元，占财政支出稳定在 80%以上，公共服务体系不断完善，服务范围持续拓展，保障能力明显增强，公共服务均等化程度显著提高｡ 第一节

　发展基础 公共服务重点领域服务能力持续强化。教育事业发展势头不断向好，学前教育毛入园率 94.57%，普惠率幼儿园覆盖率 86.03%，九年义务教育巩固率 109.6%，高中阶段教育毛入学率 119.44%。基本医疗与公共卫生服务体系更加完善，全市每千常住人口医疗卫生机构床位 5.49 张，每千常住人口医疗卫生机构执业（助理）医师 2.81 人，每村卫生室村医2.48 名，跨省异地就医直接结算范围不断扩大，金寨、霍邱日间病床改革试点工作有序推进。养老服务加快发展，全市养老机构 256 家，每千名老年人养老床位数 45 张，基本养老保险参保率 96.64%。公共文化服务体系提档升级，公共文化馆、公共图书馆、综合文化站、村（社区）综合文化服务中心为支撑的市县乡村四级公共文化服务网络体系初步建立。全民健身设施网络更加完善，全市共有体育场地 1.26 万个，人均体育场地面积 2.09 平方米，建成社会足球场 75 块，经常参加体育锻炼人数达 163.45 万人。就业形势总体稳定，

　 4 城镇新增就业 14.39 万人，城镇登记失业率稳控在 4.5%以下。住房保障惠民生作用凸显，全市累计发放租赁补贴 2.07 亿元，完成城镇老旧小区改造项目 103 个，棚户区改造 10.67万套。优军服务取得新进展，连续四届获得“全国双拥模范城”称号，建成裕安、霍邱、霍山、金寨 4 家光荣院，天堂寨镇退役军人服务站入选“全国百家红色退役军人服务站”。社会服务兜底能力不断增强，累计发放贫困残疾人生活补贴 35.8万人次、重度残疾人护理补贴 37.2 万人次，贫困重度残疾人两项保险代缴率 100%，舒城入列全国社会救助综合改革试点县。

　城乡基本公共服务均等化水平不断提升。全市所有县区提前两年通过国家义务教育发展基本均衡验收，新建、改扩建 36 所城区义务教育阶段学校；随迁子女就学政策全面落实，义务教育就学实现“零障碍”；大力开展“控辍保学”工作，义务教育阶段辍学率为零。城乡低保标准提高至 630 元/人/月，特困人员集中供养标准和分散供养标准提高至 819 元/人/月。城乡居民基本医疗保险全覆盖，基本养老保险基础养老金最低标准由 70 元/人/月提高至 120 元/人/月。城乡医疗体系建设加快，全市 17 所县级及以上医院牵头与 136 所乡镇卫生院、1790 余所村卫生室结成医共体，率先在全省实现县域医共体全覆盖。基层公共文化服务能力持续增强，现有综合文化站 140 个、基层综合文化服务中心 1862 个、农家书屋 1848 个，基层文化工作者 2300 余人，文化信息资源共享工程村级服务点建设顺利完成，新时代文明实践中心（所、

　 5 站）实现全覆盖，金寨、霍山被列为第二批全国新时代文明实践中心建设试点县。全市 78 个乡镇（街道）体育设施“三个一”建设达标，1818 个行政村实现体育设施全覆盖。

　贫困地区基本公共服务保障能力显著提高 。“两不愁三保障”和饮水安全核心指标高效完成，“双基”建设水平全面提升，完成农村危房改造 6.42 万户。建档立卡户困难学生资助、“两免一补”等有序落实，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标全面实现。调整现行健康脱贫综合医疗保障政策，在坚持医保制度普惠性保障功能的同时，增强对困难群众基础性、兜底性保障，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。“三业一岗”就业扶贫模式全面推广，建成就业扶贫驿站156 个，实现全市 9.5 万名贫困劳动者就业动态清零。

　生活服务发展 成效初显。文旅融合发展加快，文化产业增加值 47.94 亿元，旅游产业总收入 1800 亿元、年均增长23.8%，游客接待量 2.3 亿人次、年均增长 19.7%，悠然南山文化旅游景区入选国家文化和旅游部文化产业项目，万佛湖成功创建国家 5A 级景区，金寨、霍山成功创建国家全域旅游示范区。体育产业发展提速，全市体育产业规模以上体育用品制造企业 40 余家，建成全国体育特色小镇及体育产业示范单位各 1 个，省级体育旅游产业基地 5 个。养老服务业发展进程加快，全市医养结合机构 89 家，护理型床位占比36.3%，金寨茶西河谷森林康养基地、霍山陡沙河温泉森林康养基地成功入选首批“国家森林康养基地”名单，紫荆花怡

　 6 养小镇被省评为“长三角健康养老基地”。

　专栏 1 “十三五”时...