基层公安队伍纪律作风建设现状及对策思考
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- 1 - 基层公安队伍纪律作风建设现状及对策思考 坚持从严治警,强化队伍管理,加强队伍纪律作风建设,查找问题,分析原因,采取有效的教育引导和预防管理措施,确保队伍纪律严明、作风优良,树立公安机关良好形象,仍然是当前和今后公安工作的重中之重。
“在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。”当前,全国公安机关深入贯彻落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”四句话总要求,狠抓队伍教育管理和作风纪律建设,公安队伍整体平稳,作风纪律更加严明,但在适应新形势、新任务、新要求、新期盼上还存在不少差距。坚持从严治警,强化队伍管理,加强队伍纪律作风建设,查找问题,分析原因,采取有效的教育引导和预防管理措施,确保队伍纪律严明、作风优良,树立公安机关良好形象,仍然是当前和今后公安工作的重中之重。
一、新时代基层公安队伍纪律作风总体现状 (一)热爱本职,恪尽职守,甘于奉献。当前,公安机关队伍思想的主流是积极向上的,绝大多数民警对自己当前所从事的公安工作充满热情,能够紧紧围绕各项中心工作开拓进取、任劳任怨、忠于职守,“舍小家,顾大家”,自觉遵守各项规章制度。履行职责时,能够切实做到文明执勤、
- 2 - 公正执法;接待群众时,语言文明、态度和气、解答耐心,遇到各种违法犯罪行为,敢于挺身而出,坚决斗争。
(二)听从指挥,业务精良,执法规范。广大民警能够始终坚守在“严格执法、为民服务”的战斗一线,无论是执法办案,还是接待群众办事,或是执法执勤,都能做到接受任务干脆,完成任务彻底。在各级公安机关开展的各项专项行动中,全体民警都能够服从命令,听从指挥,全力以赴,不怕牺牲,为维护社会治安稳定作出了杰出贡献,他们用实际行动在平凡的岗位上,谱写着公安民警的光荣历史。
(三)纪律严明,精神饱满,积极进取。绝大多数民警在日常执勤执法、各大安保维稳和专项行动中,纪律严明,精神饱满,以认真负责的工作态度和饱满的精神状态积极投入到工作中。夏安行动、扫黑除恶专项斗争期间,为打赢这几场决胜攻坚战,全体民警加班加点,始终保持决战决胜的纪律作风和良好势头,排查化解矛盾纠纷,加强重点人管控,维护社会治安大局稳定,涌现出来了一批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。
二、新时代基层公安队伍纪律作风存在的主要问题 近年来,公安机关通过一系列强化纪律作风举措,全体民警纪律作风上有明显的进步,取得了一定成效,但对照上级的要求,我们的队伍还存在一些问题和不足:有的民警贯彻上级决策部署走形变样,搞上有政策、下有对策;有的事
- 3 - 前不请示,事后不报告,发生重大问题能拖就拖,能瞒就瞒,能不报就不报;有的对落实中央八项规定时紧时松,搞一阵风;有的上班玩手机、聊天、打游戏;有的值班备勤脱岗漏岗,一人值班,作风涣散,警容不整,形象不佳;有的执法随意性大,办人情案、关系案;有的在接处警工作中不作为、慢作为、乱作为;有的单位“四风”问题抓得不紧,隐形变异“四风”问题有所反弹;还有的单位内务管理松散,对待群众来访“冷硬横推”等等。
三、产生上述问题的原因 (一)“一根针”难引“千条线”。俗话说,“上面千条线,下面一根针”。特别是一线执法执勤单位,工作量大,任务繁重,警力超负荷运转。而各类考核、检查、台账繁杂,非警务活动频繁,耗费了基层民警的大量精力,民警普遍感到力不从心,疲于应付,心理上厌烦,身体上疲乏,消弥了民警对做好各项公安业务工作的积极性、主动性。
(二)受社会消极思潮影响。少数民警认为干多干少一个样,对待工作往往是抱着“多一事,不如少一事”的态度,敷衍应付,能拖则拖,能推则推。
(三)全心全意为民服务的宗旨意识不牢。少数民警认为一身警服在身,威风凛凛,把自己凌驾于老百姓之上,特别是一些在受案室值班的民警,对待来访的群众冷横硬推,忘记了我们公安工作“为了谁、依靠谁、我是谁”。
- 4 - (四)监督制约机制存在盲区。一方面是单位对民警日常教育不够、执法执勤过程中的监督不到位,导致少数民警滋生侥幸心理,明知故犯,发生违纪违法行为。另一方面是对民警八小时以外的监管失控。对民警八小时以外的“生活圈”、“交友圈”、“活动圈”的引导与监督不够,使部分不自觉或自控能力差的民警在八小时以外成了“自由人”。
四、加强新时代基层公安队伍纪律作风的对策措施 (一)强化意识形态,狠抓学习教育。始终坚持把思想政治教育摆在首位,牢牢把握队伍纪律作风建设“总开关”。牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,常态化推进“两学一做”专题教育和“**”主题教育活动,瞄准民警和辅警现实思想问题靶心,加深民警对新形势新任务新要求的理解,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,大力开展职业光荣感、责任感和为民服务的宗旨教育,不断培育全体基层公安民警“立警为公、执法为民”、忠诚守纪、严格执法、爱岗敬业的职业道德操守。要结合工作实际,将“一规则两准则四条例”、中央“八项规定”、《公安机关人民警察纪律条令》、“三项纪律”等铁规禁令纳入日常教育范畴,在单位例会、党员活动日、谈心活动等日常活动中强化对民警的学习教育。要通过观看警示教育片、创作和推广使用廉政文化作品、加强廉政文化阵地建设等方式,使全体公安民警对各项纪律规定熟知牢记,
- 5 - 严格遵守,做到内化于心,外践于行。
(二)强化自查自纠,敢于揭短亮丑。始终坚持把自查自纠作为“除污去垢”、“清理肠道”、打通“任督二脉”的重要环节。要坚持党的民主生活制度,利用中心组学习、民主生活会、党小组会等时机,经常开展批评与自我批评,揭短亮丑、拍肩喊话、咬耳扯袖、红脸出汗,及时修正党员民警在思想、工作、生活、纪律方面存在的问题。要定期开展作风纪律教育整顿,组织全体民警对照纪律作风建设各项规定、正反典型,深入查找、剖析、整改在作风建设、工作纪律、执法服务等方面存在的突出问题,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对纪律观念淡薄的,要加强教育,及时提醒;对发生违规违纪问题的,要坚决纠正,严肃处理。
(三)强化窗口服务,树立良好形象。始终坚持把提高窗口民警素养、强化窗口服务功能、树立窗口良好形象作为提升群众满意度、获得感的重要途径,不断提高窗口服务群众水平。尤其要加强公安机关办案区、政务服务大厅、值班接待室等窗口单位的纪律作风建设,规范办案民警言行举止和工作流程,提高文明服务水平和办事效率,进一步解决“冷硬横推”、“庸懒散拖”、不作为、慢作为甚至乱作为等突出问题,树立服务群众的良好形象。
(四)强化监督检查,严格执纪问责。始终坚持把监督检查作为提高纪律执行力的重要抓手,持续不断的加强督察
- 6 - 巡察。纪检监察部门要聚焦主责主业,强化责任担当,切实当好“千里眼”、“顺风耳”、“刀把子”,敢于亮剑,严格执纪。要结合实际成立日常工作督查组,定期与不定期深入开展纪律作风大检查,严厉查处目无组织纪律,我行我素,言行举止与党员民警身份不符等违反党的纪律和警务纪律的行为;严厉查处民警涉“枪、车、酒、赌、毒”等问题。要以作风建设永远在路上的坚韧和执着,抓好重大节点督导,对重要节日节点、重点部位时段民警纪律作风、值班执勤、警容风纪等全面开展检查。坚持纠正隐形变异“四风”问题,防止“四风”问题反弹,对教育管理不到位、顶风违纪的,坚持“一案双查”,严肃追究具体责任人和相关领导的责任。
(五)强化层级管理,确保责任落实。坚持把压紧压实责任作为提高工作成效的重要保障,严格落地落实主体责任。要按照主体责任层级管理机制,搭建从“局长、政委─中心书记、主任(分管副局长)─所(队、科、室)长(主任)、教导员─警(探)长─民警─协辅警”的六层级主体责任层级管理体系,建立任务责任清单,坚持“分层级负责、分层级管理、分层级落实”的原则,把各层级责任人的职责实化、分工细化、任务量化,形成“全警参与、层层传导、逐级发力、人人尽责”的良好履职氛围。特别是“一把手”和班子成员要充分发挥模范表率作用,带头遵章守纪,严格
- 7 - 履行“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的原则,建立健全工作考勤和内部通报等日常监督管理机制,进一步规范“三会一课”等党内组织生活,坚决克服形式主义,做到学习教育全员参与,查纠问题不遮不掩,监督检查不走过场,“主动抓、主动管”,不断强化全体民警的纪律观念。
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